Политика в деле

Летом 1787 г. после успешного восстания 13 колоний против Англии и образования шаткой «Конфедерации» 55 руководителей новых независимых государств собрались в Филадельфии в здании Законодательного собрания (теперь Индепенденс-Холл - Зал независимости) для обсуждения «Статьи Конфедерации» - первого основного закона страны. В попытке найти необходимое равновесие между полномочиями органов государственной власти, достаточными для управления страной, и свободами, гарантированными ее гражданам, делегаты решили отказаться от «Статьи» и выработать новый документ. В результате появилась Конституция Соединенных Штатов Америки -фундаментальный закон федеральной системы США и основополагающий документ западного мира. Конституция, появившаяся в результате тайных сделок и молчаливых соглашений, не могла автоматически стать государственным законом, поэтому отцы-основатели решили, что граждане независимых 13 штатов должны ее ратифицировать. Было проведено множество жарких собраний, некоторые из них заканчивались беспорядками, другие — пламенными призывами, что помогло членам Верховного суда в краткой форме выразить основные положения закона, согласно которому мы сегодня живем и преамбула которого начинается словами: «Мы, народ Соединенных Штатов Америки...» С самого начала Конгресс собирался, чтобы сглаживать существующие разногласия и добиваться твердых компромиссов. Так Вашингтон сделался столицей страны благодаря общественному Компромиссу 1790 г., по которому сенаторы и конгрессмены от северных штатов, соглашаясь разместить государственную столицу к югу от реки Потомак, неподалеку от дома Джорджа Вашингтона, получали от своих коллег из южных штатов одобрение на покрытие первых государственных долгов. И уже с первых заседаний Конгресса между его членами пошла традиция обмениваться голосами. И каждый, кто наблюдает за передачами телевизионного канала, демонстрирующего заседания Конгресса, знают, что политические дебаты и компромиссы играют существенную роль в процессе принятия законов. Большую часть своего рабочего времени законодатели проводят на заседаниях многочисленных комитетов и подкомитетов, большинство которых открыты для посещения публики. Если у законопроекта в комитете есть влиятельные сторонники, он будет рекомендован для обсуждения и голосования в Палате представителей или Сенате. Каждый год в комитеты представляется около 10 000 законопроектов, но только 10% из них поступают на голосование в Палату представителей или Сенат. Получив одобрение в палате, законопроект пересылается в другую палату и все начинается заново. После того как законопроект пройдет тернистый путь обсуждения в данной палате, он поступает в «Совещательный» комитет, где редактируется и приводится в соответствие с другими законопроектами, если таковые имеются. В Сенате и Палате представителей вновь проводится голосование по отредактированному законопроекту, и если последний получает одобрение обеих палат, то поступает к президенту, который либо подписывает его, либо накладывает вето. Вне зависимости от того, какова судьба ожидает законопроект, бывает очень интересно наблюдать за всеми перипетиями его прохождения через Конгресс. Вы убедитесь, что, как и сотни лет назад, все так же безупречно в палатах Капитолия работает отлаженный механизм принятия федеральных законов и решения вопросов государственой важности.
Верховный суд
ЭТО ВЕЛИЧЕСТВЕННОЕ ЗДАНИЕ с широкой мраморной лестницей и высоким портиком на 32 коринфских колоннах, расположено напротив Капитолия. На архитраве здания прямо под фронтоном выбита надпись: «ПРАВОСУДИЕ ПО ЗАКОНУ» - отголосок знаменитого высказывания судьи Джона Маршала Хар-лана, которое он сделал во время слушания в Верховном суде дела «Плесси против Ферпосон»: «Ни по Конституции, ни по закону в этой стране не может быть ни одного привилегированного, угнетающего, правящего общественного класса.